中共第十三届全国人民代表大会第三次会议5月22日在北京开幕,2020年政府工作报告指出面对外部环境变化,将以开放促改革促发展。
(新华社)
面临疫情防控的常态化趋势以及复杂的国际环境,中国在两会前密集出台了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制》以及推进西部大开发等系列指导性政策文件。在观察人士看来,加紧布局国内发展,拉动内需成为中国走出困境的主体思路。中国该如何平衡自身发展与复杂的国际局势之间的关系,尤其是如何应对在美国大选压力之下,两党愈发突出中美矛盾的争斗。围绕以上关切多维新闻专访了北京大学美国研究中心及国际政治经济研究中心主任王勇。在他看来,当前美国在处理与中国的关系时,似乎出现了新麦卡锡主义。
多维:近期中国相继发布了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》、《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》等文件,此外,包含5G、人工智能、数据中心等互联网科技在内的新基建也在逐步推进,在疫情全球蔓延风险加剧、疫情冲击国内外经济的情况下,中国加快了国内发展的布局,如何联系中国当前面临的外部风险来解读这些举措?这是否反映了中国通过拉动内需来应对风险的总体思路?
王勇:这些文件在两会前夕密集出台,反映了疫情可能常态化、中国对外关系复杂化、经济全球化可能出现进一步逆转的大背景。此时出台的政策性指导文件,具有重要意义,也释放了非常重要的信号。
中国要继续走坚持改革开放的发展道路,尤其强调要完善社会主义市场经济体制,进一步明确了中国经济改革的方向。包括坚持社会主义公有制经济,坚持市场经济体制。战略性方向的明确十分重要,表明政府对于国内改革,尤其是国有企业改革也会坚持市场化导向,坚持不同所有制企业之间的公平竞争。
从另一个角度看,坚持继续开放,使中国的国内政策更加符合世贸组织(WTO)等多边组织的要求,实际上是为中国未来的发展奠定坚实的政策基础。例如中国未来可能会加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)以及同类型的,更高标准经济贸易自由化谈判。坚持市场化为导向的改革,也能够为中国在处理与美欧日等发达国家在市场开放准入问题上的分歧时,提供支撑。
疫情之后,经济全球化逆转的趋势可能会加剧,中国作为世界第二大经济体和具有重要发展潜力的国家,对于塑造未来的经济全球化能够起到很大作用。所以,坚持社会主义市场经济体制改革也向国际社会释放了重要信息,即中国愿意在平等互利的基础上,加强与相关国家的经济合作。
从维护全球化进一步发展的角度来看,中国进一步的开放举措有利于防止经济全球化的逆流,对于全球供应链的调整释放了非常积极的信号。
有关推进新时代西部大开发,是在此前西部大开发的战略基础上,提出的新的指导意见。在当前形势下也具有特别意义,一方面有利于推动全国不同地区的平衡发展,因为在过去四十年的发展中,中国东部的发展远远快于西部,所以进一步推动东西部的发展平衡十分重要。
另一方面,为了应对未来可能日益复杂的国际环境,中国也要做出最坏打算。五六十年代,中国先后与苏联和美国产生了战略冲突,所以中国在西南、西北地区展开了三线建设以促国内发展。习近平上个月视察西安交大鼓励继续发扬西迁精神,其实也是希望在中美关系未来可能恶化的复杂形势下,将西部发展作为中国的战略大后方。
与此同时,推进包括5G、人工智能等互联网科技的新基建,是建立在工业革命4.0基础之上中国的发展新战略。可以说,疫情加快了中国朝着这个方向发展的步伐。新一轮的科技正在应用于经济社会生活当中,中国在很多领域正走向全球前列,疫情当中如果没有在人工智能、大数据中的优势,中国受影响的程度肯定会更大。
中国在未来进一步的发展中,难以避免会和主要大国,尤其是美国进行战略争夺,中国更希望新技术的运用可以造福人类,而不是成为大国竞争的一部分。但实际上,大国经济的竞争,本质在于科技制高点的争夺。中国在高科技领域紧紧追赶,有些领域也开始处于领先地位,加上中国巨大的市场规模,未来肯定可以在全球的政治经济中扮演更加重要的角色。
最后,所有的举措,都是为了推动内需,培育市场,继续增强中国经济发展的后劲,找到新的发展动力。过去四十年改革开放的发展经验告诉我们,要坚持社会主义市场经济,坚持对外开放,坚持平衡发展以及科学技术作为生产力。新时期的战略目标和路线与过去四十年一脉相承,以上政策的落实肯定也会使得中国经济更上一个台阶。
多维:中国国家主席习近平在世卫组织上的发言,提出了五项推进全球抗疫合作的举措,包括将在两年内提供20亿美元国际援助、与联合国合作在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽、建立30个中非对口医院合作机制、疫苗研发成功后将作为全球公共产品、暂缓最贫困国家债务偿付倡议在内,你如何评价这些举措?
王勇:习近平在世卫组织的讲话很有分量,也十分重要。展示了中国作为一个负责任大国的应有担当。尤其是与过去所谓的国际主要领导者美国相比,中国负责任大国的形象更加突出。在国际抗疫中,促进全人类安全发展,提供国际公共产品,中国做出了表率。
中国提出的这五项举措,除了尽到作为一个大国的责任之外,也与当下特殊的国际环境有很大关系。美国出于国内政治需要,利用疫情向中国和世卫组织转移矛盾,把疫情造成的国内人道主义灾难归咎于他人。
美国的安全鹰派利用美国的国际影响力来挑动中国与其他国家的关系,炒作中国隐瞒疫情、武汉病毒实验室泄露病毒、中国赔偿论等等话题,极大地恶化了国际舆论环境。可以说,美国的保守势力就是要利用疫情推动中美之间新格局的形成,达到中美脱钩的根本目的。
中国提出的这一系列举措,展现了中国大国担当,同时提供更多国际公共产品,也为了打破美国的极端保守派、极端鹰派甚至战争贩子向其他各国贩卖的理论。对于中国而言,当前的一大挑战在于,如何处理好与世界的关系。这同时也是一个机遇,如果中国能够很好地应对这次疫情,在复杂的国际环境之下,通过自身努力恢复国际社会的信任,可以进一步提升中国的影响力。
对于未来的前景,我持谨慎乐观态度。关键在于,中国本身就是一个负责任大国,同时还有重要的物质基础,是联合国统计中,规模最大,种类最齐全的工业国家。中国现在已经成为世界抗疫的兵工厂,为全球提供药品和防护物资。
中国在抗疫的过程中,政府切切实实做到了把人的生命放在第一位,在中国这样一个人口密度很大的国家,能够有效管控疫情,这是非常重要的成就。是中国体制、文化以及人民团结的力量。我认为这对于整个世界而言是一个非常重要的启示。我认为污名化的影响是暂时的,任何有良知、会独立思考的人都会看清事情的真相。
多维:特朗普(Donald
Trump)近日对媒体披露自己服用羟氯喹来预防新冠肺炎,这是一种主要用以对抗疟疾、红斑狼疮的处方药物,已经有医生提示了该药物的风险,但特朗普对于使用该药物的担忧不屑一顾,他的行为也给外界造成了一种病急乱投医的观感,有分析人士认为,在选情处于劣势之际,特朗普需要创造奇迹,更具体的说,是新冠的奇迹疗法,来帮助他度过这场危机。对此你怎么看?
王勇:公开自己使用未经证实是否有效的处方药来防止新冠肺炎,可以说是特朗普不相信科学、过度自信的表现。作为一个国家领导人,这也是非常不负责任的态度,所以他说完之后,专业人士和媒体都提醒民众不要模仿。
从更深层次的角度来看,这也说明,特朗普时代,美国的政治体制中,对总统权力的制约远远不够。特朗普是一个长于煽动炒作外部威胁的人,他利用美国的民粹主义、保护主义、排外势力甚至种族主义的势力上台,已经把美国带向了非常危险的境地。
特朗普上台以后的对外关系,包括处理与中国的关系上,已经形成了白色恐怖的气氛。就像美国前参议员、前驻华大使马克斯•鲍克斯(Max
Baucus)在接受采访时所说,美国实际上已经出现了新的麦卡锡主义。
美国的共和党议员,为了选举拼命煽动民族主义、甩锅中国,严重破坏了美国的政治文化。美国的政治未来,令人担忧,进一步加剧了美国的衰落和国际地位的下降。
近期发生在特朗普身上的怪诞行为,实际上说明,特朗普本人最在意的依旧是今年的大选,所谓的美国优先已经变成了选举优先。特朗普本人更关注创造奇迹,提升在选民心目中的形象。在他上台以来,支撑美国股市的繁荣,是选举中的最大王牌。他希望再次创造奇迹,尽快回复美国经济,保证选举获胜。
但遗憾的是,病毒本身不以政客的意志为转移,当前不确定性因素太多了。根据霍普金斯卫生专家的研究,美国当前并不完全具备复工复产的条件,一旦全面复工,只会进一步加剧病毒蔓延,最终还是会拖累美国经济。
多维:如果说美国的政治体制在特朗普身上遭遇了挫折,那么你认为特朗普的去留的会在多大程度上改变美国的未来?
王勇:我认为,美国的未来最终取决于11月份美国大选的结果,也就是特朗普的去留。是否会出现不一样的美国领导人和国会,现在一切都是未知数。
与此同时,疫情对美国经济的影响还充满了不确定性,从已知信息来看,美国今年出现衰退和萧条的情况很难排除。但美国股市依旧居高不下,远远脱离经济和企业的基本面,这种情况极不正常。未来美国股市肯定会大起大落,美国的政治和经济的发展方向都充满了极大的不确定性。
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